Центр перспективних соціальних досліджень

Колегія підбила підсумки роботи Міністерства за 2009-й і 1-й квартал ц.р. та визначила пріоритети діяльності до кінця поточного року. З інформацією по напрямах діяльності у сферах оплати праці, пенсійного забезпечення, соціального страхування, соціального захисту людей похилого віку, ветеранів війни та праці, бездомних громадян, чорнобильців, безробітних, сімей з дітьми, інвалідів, формування Єдиного автоматизованого реєстру пільговиків тощо виступили зас­тупники Міністра Сергій Бичков, Віктор Іванкевич, Олена Мітрофанова та Віталій Мущинін.

А також - директор Державного центру зайнятості Володимир Га­лицький (повідомив про відновлення виплати допомоги по безробіт­тю одноразово на започаткування власної справи і пропозиції очо­люваної ним служби щодо підвищення мінімального розміру цієї до­помоги), директор Фонду соціального захисту інвалідів Ернест Скібінський (наголосив на необхідності посилення дисципліни сплати адміністративно-господарських санкцій за порушення 4-%-го норма­тиву працевлаштування громадян із вадами здоров'я). Виступили й представники об'єднань соціальних партнерів, керівни­ки установ системи праці та соціального захисту населення на міс­цях, інші запрошені.

Підсумував виступи та дискусію в обговоренні Міністр праці та соці­альної політики Василь НАДРАГА, зазначивши:

Розвиток соціальної сфери вже більш як півтора роки знаходить­ся під впливом складних економічних процесів. Світова криза 2008-2009 рр. спричинила негативний вплив на націо­нальну економіку. Як наслідок, у 2009 р. відбулося падіння ВВП на 15%. За націо­нальним критерієм, за межею бідності перебуває понад чверть українців.

Зростання заборгованості по заробіт­ній платі, знецінення державних соціаль­них гарантій та значний рівень безробіт­тя - реалії сьогодення.

Програмою Президента «Україна для людей» та урядовими програмами соці­ально-економічного розвитку на 2010 рік і діяльності Кабінету Міністрів визначені основні завдання на поточний рік, серед-ньострокову та довгострокову перспек­тиву до 2019 року. Ми як невід'ємна скла­дова виконавчої влади маємо забезпечи­ти виконання всіх цих завдань.

Пріоритетним напрямом роботи Мі­ністерства є питання вирішення пробле­ми бідності. Одним із перших указів Пре­зидента України був Указ «Про невідклад­ні заходи з подолання бідності», яким визначено як безумовне виконання норм Закону «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної пла­ти». Необхідні кошти для реалізації цього Закону передбачені проектом Державно­го бюджету України на поточний рік. Державні соціальні стандарти мають бути забезпечені з 1 січня 2010 року. У зв'язку з цим будуть здійснені перерахун­ки заробітної плати працівникам бюджет­ної сфери, пенсій та допомоги.

Стратегічні завдання щодо вирішення проблеми бідності відображені у Загально­державній програмі подолання та запобі­гання бідності в Україні на 2010-2015 рр., проект якої вже опрацьований Міністер­ством і погоджується із співвиконавцями...

Головним напрямом нашої роботи стане й стабілізація ситуації на ринку пра­ці та покращення якості робочої сили. У першу чергу турбує питання зайнятості. Погіршилася ситуація на ринку праці, рі­вень безробіття у 2009 році зріс на 2,4% і становив 8,8%.

У зв'язку з цим слід терміново забез­печити узгодження із співвиконавцями Основних напрямів проведення держав­ної політики зайнятості на 2010-2011 рр. та внести цей документ на схвалення Урядом.

Реалізація програмних заходів на всіх рівнях вимагає узгодженої співпраці з на­шими соціальними партнерами.

Турбує нас працевлаштування молоді, зокрема випускників вузів та інших нав­чальних закладів - нашої майбутньої інте­лектуальної еліти.

У проекті Державного бюджету Украї­ни передбачено видатки на забезпечення молоді першим робочим місцем. Ця проблема також стосується планування підготовки фахівців з вищою та професій­ но-технічною освітою у відповідності з потребою ринку. Терміново слід розпоча­ти організаційну роботу щодо залучення зацікавлених сторін.

Враховуючи значні масштаби трудо­вих міграцій громадян, необхідно най­ближчим часом впорядкувати законодав­ство України з посередництва у праце­влаштуванні на роботу за кордоном (з урахуванням законодавства країн пере­бування).

Головним завданням Мінпраці у по­дальшому є й опрацювання питання роз­міру мінімальної зарплати. При розгляді проекту Державного бюджету на 2011 рік слід відстоювати питання щодо встанов­лення мінімальної заробітної плати на рівні прожиткового мінімуму, поступового наближення розміру посадового окладу (тарифної ставки) першого тарифного розряду Єдиної тарифної сітки до рівня мінімальної заробітної плати. Необхідно також ліквідувати зрівнялівку в оплаті праці для перших тарифних розрядів.

Наступне не менш важливе питання -це удосконалення системи оплати праці у бюджетній сфері. Слід усунути недоліки при визначенні посадових окладів відпо­відно до ЄТС...

Маємо застосувати усі повноваження для подолання й такого негативного явища, як заборгованість із заробітної плати... Тож для притягнення до відпові­дальності посадових осіб підприємств-боржників інспекціям Держнаглядпраці за результатами виявлених порушень слід оперативно співпрацювати з органа­ми прокуратури.

Вдосконалення системи соціального страхування та пенсійного забезпечення у 2010 році має бути спрямоване на за­безпечення стабільного функціонування фондів загальнообов'язкового держав­ного соціального страхування.

Необхідно продовжити роботу щодо запровадження єдиного соціального внеску, консолідації контрольних функцій стосовно сплати внесків до системи соц ьного страхування в Пенсійному фонді (відповідний законопроект вже схвалено Урядом)...

Пенсійна реформа - це важливий сиг­нал світу щодо готовності України до структурних соціальних та економічних реформ. Нам необхідно продовжити під­готовку інституційно-технічних компо­нентів обов'язкової накопичувальної сис­теми пенсійного страхування.

Для усунення диспропорцій у розмі­рах пенсій, призначених у різні роки, слід опрацювати механізм перерахунку пенсій працюючим пенсіонерам, а також питан­ня щодо поступового осучаснення заро­бітку, з якого обчислювалися раніше призначені пенсії... Протягом двох років (до 2013 р.) Пенсійному фонду необхідно збалансувати бюджет і вийти на його без­дефіцитність.

З метою підвищення адресності при наданні соціальних виплат та пільг буде удосконалюватися законодавство стосов­но їх врегулювання для найменш захище­них верств населення та осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, ви­ходячи з єдиних принципів та критеріїв.

Безумовно, буде забезпечено своє­часну виплату допомоги сім'ям з дітьми, малозабезпеченим родинам, інвалідам з дитинства і дітям-інвалідам.

Протягом 2010 року необхідно розро­бити механізм надання субсидій у грошо­вій формі та забезпечити підготовку їх ек­спериментального впровадження...

Наукова ж розробка національної мо­делі соціального бюджету дасть можли­вість: створити комплексну систему моні­торингу та прогнозування; автоматизува­ти пошук необхідної статистичної та ана­літичної інформації працівниками Міністерства на кожному робочому місці».

Виходячи з вищезазначеного, Міністр окреслив завдання, які у поточному році стоять перед Міністерством, фондами соціального страхування та підвідомчими установами в регіонах. Насамперед йшлося про Заходи з виконання пріори­тетних напрямів роботи на 2010 рік.

Серед них - забезпечення вдоскона­лення нормативно-правових актів з питань зайнятості, соціального страхуван­ня, пенсійного забезпечення, соціальних послуг, виконання законодавства про під­вищення соціальних стандартів, здій­снення комплексу заходів стосовно по­дальшого розвитку пенсійної реформи та системи соціальних послуг і щодо вне­сення на розгляд Уряду проекту Загаль­нодержавної програми подолання та за­побігання бідності.

А окрім цього - запровадження вже в поточному році єдиного соціального внеску (з концентрацією в органах Пен­сійного фонду функцій зі збору звітності платників пенсійних внесків і контрольних функцій), здійснення заходів щодо лікві­дації недоїмки зі сплати внесків до усіх фондів соціального страхування.

Як і забезпечення бездефіцитності бюджету Пенсійного фонду та погашеннязарплатної заборгованості, затверджен­ня конкретизованих регіональних прог­рам подолання бідності.

Йдеться й про контроль за раціональ­ним використанням бюджетних коштів і безумовним дотриманням на всіх рівнях вітчизняної виконавчої вертикалі поло­жень чинного соціального законодав­ства.

На завершення виступу (а також під час подальшого брифінгу для ЗМІ - Міністр висловив сподівання, що спільна, конструктивна та ефективна ро­бота усіх працівників системи в подаль­шому дасть можливість досягти кращих порівняно з 2009 р. результатів та з мак­симальною ефективністю працювати над вирішенням нагальних завдань, які пос­тавлені перед соціальною сферою Пре­зидентом, Урядом і суспільством.